Nacionales, Viernes 21 de Abril de 2017
El gobernador Carlos Verna se sumó a lo que vienen haciendo en la Patagonia hace años. El primero en ejecutarlo fue Néstor Kirchner, en 1997.
La decisión del gobierno de La Pampa de eximir ciertos ítems de los salarios de funcionarios y empleados públicos del impuesto a las Ganancias desató una polémica que la administración de Mauricio Macri llevará hasta la Corte Suprema. Pero el Ejecutivo pampeano dice haber basado su decreto en normas de otras provincias, que también permiten a su planta de personal tributar menos.
Santa Cruz, Río Negro y Chubut emitieron distintos decretos para que los empleados públicos de esas provincias paguen menos Ganancias. Son normas que afectan a los ingresos más altos. Y entre estos se cuentan los sueldos de los funcionarios políticos: directores, secretarios, ministros y gobernadores.
Santa Cruz dio el puntapié inicial en 1997, cuando Néstor Kirchner gobernaba ese distrito. El decreto provincial 934/97, del 30 de julio de ese año, eximió del pago de Ganancias a determinados adicionales del salario.
«Considérense no integrantes de la base imponible del impuesto (…) para los agentes dependientes de la Administración Central, Organismos Descentralizados y Autárquicos y Entes Especiales de la Provincia, las remuneraciones adicionales por dedicación funcional, responsabilidad jerárquica, viáticos, movilidad, gastos funcionales de autoridad superior, dedicación horaria o exclusiva, desarraigo, indemnización por traslado y otros conceptos de similar naturaleza y significado», dispuso el entonces gobernador.
Río Negro se sumó poco tiempo después, con el decreto 692 del año 2000 y otros dos complementarios: el 684/2013 y el 1426/2014.
Chubut lo hizo en 2008, bajo el mandato del hoy también gobernador Mario Das Neves. Como Santa Cruz y Río Negro, Chubut entendió que «la Corte Suprema «calificó a lo simportes retributivos de varios rubros de la liquidfación de haberes como reintegro de mayores gastos derivados del cumplimiento de la función comprendida».
Das Neves citó una resolución del máximo tribunal de 1987 que afectaba a empleados del Poder Judicial pero que, intepretaron los gobernadores, podía extrapolarse al resto de los poderes. Esto es: cuando hay ingresos vinculados a mayores gastos producidos por el cargo que se ocupa, esos ítems del salario no deberían tributar Ganancias.
Desde enero, La Pampa hizo suya esa interpretación, pero de forma amplia. El distrito que gobierna Carlos Verna excluyó de la base imponible para el cálculo de Ganancias distintos componentes del salario, incluidos un «adicional general», bonificaciones por antigüedad, extras por responsabilidad funcional y dedicación especial y el reintegro de gastos.
Como suele suceder en administraciones públicas con salarios básicos bajos, esos ítems suelen representar buena parte del salario. En el caso de La Pampa, cálculos extraoficiales indican que, en promedio, signfican un tercio de lo que cobra un empleado público que paga Ganancias. Al reducir la base imponible del impuesto en un tercio, el beneficio opera, en los hechos, como una deducción especial. Esa parte del suelo quedará excluida del cálculo para pagar tributo.
El gobierno nacional consideró que Verna avanzó sobre una ley de alcance nacional, como el Impuesto a las Ganancias. El Ministerio de Hacienda de Nicolás Dujovne anticipó que reclamará a la Corte Suprema que intervencia en el caso. La pelea está instalada. ¿Alcanzará al resto de las provincias?
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